NHỮNG BƯỚC CHUYỂN MÌNH MẠNH MẼ

Đại hội Đảng bộ xã Hòa Vang lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030

Bước chuyển lớn trong tổ chức bộ máy địa phương

Từ ngày 1/7/2025, xã Hòa Vang là đơn vị hành chính mới được thành lập trên cơ sở sáp nhập xã Hòa Phong và Hòa Phú, chính thức đi vào vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đây là một trong những bước đi chiến lược trong quá trình tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. Với diện tích tự nhiên hơn 108 km², 21 thôn, hơn 26.000 nhân khẩu và hơn 1.000 đảng viên sinh hoạt tại 35 tổ chức đảng trực thuộc, Hòa Vang mang trong mình quy mô và đặc thù của một xã vừa mang tính chất đô thị, vừa mang dáng dấp nông thôn. Việc tổ chức chính quyền hai cấp được xem như phép thử quan trọng cho năng lực quản trị mới. “Mô hình mới không chỉ là thay đổi về cơ cấu tổ chức, mà là thay đổi cách phục vụ người dân, cách vận hành bộ máy và tư duy làm việc của cán bộ” - một cán bộ lãnh đạo xã Hòa Vang chia sẻ.

          Ngay sau khi thành lập, Đảng ủy, HĐND và UBND xã đã khẩn trương sắp xếp tổ chức, tiếp nhận nhân sự, hoàn thiện quy chế làm việc, đưa Trung tâm hành chính công, các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp vào hoạt động. Và đặc biệt, Đại hội đại biểu Đảng bộ xã Hòa Vang lần thứ I [nhiệm kỳ 2025 - 2030] diễn ra thành công, đặt nền móng cho một nhiệm kỳ đổi mới mạnh mẽ.

          Bộ máy tinh gọn, vận hành thông suốt

Diễn tập vận hành chính quyền địa phương 02 cấp tại xã Hòa Vang

          Gần 4 tháng đầu vận hành, hệ thống chính trị xã hoạt động ổn định, các cấp ủy và chính quyền vào việc nhanh, quyết liệt. Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, nhiều bộ phận làm việc ngoài giờ để kịp tiến độ. Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Hòa Vang đi vào hoạt động, tiếp nhận hàng trăm hồ sơ thủ tục mỗi tuần, từng bước ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số. Người dân ghi nhận rõ sự đổi mới trong phong cách phục vụ: nhanh gọn, trách nhiệm, công khai và thân thiện.

          Trong lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, các dự án đầu tư công được đẩy nhanh, hạ tầng dân sinh và giáo dục được cải thiện. Chính sách an sinh xã hội được thực hiện đầy đủ, quốc phòng - an ninh được giữ vững. Bộ máy tổ chức được tinh giản nhưng hoạt động hiệu quả hơn: từ 10 phòng chuyên môn cấp huyện trước đây, nay Hòa Vang chỉ còn 3 phòng chuyên môn và 9 đơn vị sự nghiệp nhưng vẫn đảm đương khối lượng công việc lớn hơn nhiều.

Theo đánh giá của Đảng ủy xã, “tinh thần, thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ sau sáp nhập chuyển biến rõ rệt: kỷ luật hơn, trách nhiệm hơn và gần dân hơn”. Trên vùng đất Hòa Vang, mỗi ngày công sở là một nhịp chuyển mình. Cán bộ làm việc không kể giờ, người dân đến Trung tâm hành chính công được phục vụ nhanh chóng, nụ cười thân thiện thay cho những thủ tục rườm rà trước kia. Sau gần 4 tháng vận hành chính quyền hai cấp, Hòa Vang không chỉ đổi mới mô hình, mà đang đổi mới cách làm, cách nghĩ - vì một chính quyền gần dân, vì dân.

          Những khó khăn trong mô hình mới

          Dù đạt nhiều kết quả tích cực, quá trình vận hành mô hình chính quyền hai cấp ở Hòa Vang vẫn đối diện không ít khó khăn. Thứ nhất, khối lượng công việc tăng gấp nhiều lần khi nhiều nhiệm vụ của cấp huyện trước đây được chuyển giao xuống cấp xã, trong khi biên chế thiếu. Đội ngũ cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, trình độ chuyên môn chưa đồng đều, đặc biệt thiếu nhân lực có chuyên môn sâu trong lĩnh vực tài chính, đất đai, công nghệ thông tin, quy hoạch. Thứ hai, phân cấp, phân quyền và thẩm quyền xử lý công việc giữa thành phố và xã chưa thật sự rõ ràng; một số quy định pháp luật chưa được điều chỉnh kịp thời. Nhiều lĩnh vực phát sinh tình huống mới chưa có cơ sở pháp lý cụ thể để giải quyết. Thứ ba, chính sách tài chính và nguồn lực hành chính vẫn còn bất cập. Mức khoán chi hành chính hiện chưa tương xứng với khối lượng công việc và quy mô dân cư của Hòa Vang. Cơ sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu, đặc biệt là hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu số. Ngoài ra, tình trạng áp lực báo cáo, thống kê dày đặc từ nhiều cơ quan cấp trên khiến cán bộ cơ sở tốn nhiều thời gian tổng hợp, ảnh hưởng đến nhiệm vụ chuyên môn.

Giải pháp tháo gỡ - hướng đến bộ máy hiện đại, hiệu quả

Tại hội nghị đánh giá sau 3 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp hồi tháng 10 vừa qua, đồng chí Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lương Nguyễn Minh Triết nhấn mạnh: “Mô hình mới phải tốt hơn cái cũ. Việc phân cấp, phân quyền phải gắn với phân bổ nguồn lực, tránh tình trạng trên giao việc, dưới không có điều kiện thực hiện”. Từ thực tiễn Hòa Vang và chỉ đạo của Thành ủy Đà Nẵng, có thể xác định một số nhóm giải pháp chủ yếu nhằm vận hành hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong giai đoạn tới:

          Thứ nhất, cần tập trung kiện toàn đội ngũ, nâng cao năng lực cán bộ. Rà soát, bố trí đủ cán bộ theo vị trí việc làm; tăng cường điều động, biệt phái cán bộ có kinh nghiệm từ thành phố về hỗ trợ xã. Mở rộng các lớp bồi dưỡng chuyên sâu về quản lý đất đai, tài chính, chuyển đổi số, quy hoạch, hành chính công hiện đại. Có cơ chế khuyến khích và thu hút nhân lực chất lượng cao về công tác tại cơ sở.

          Thứ hai, tiếp tục đề xuất hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền trên các lĩnh vực. Đề xuất với thành phố cần quy định rõ ràng thẩm quyền của cấp xã, bảo đảm “phân cấp đi đôi với phân quyền, gắn với nguồn lực”. Đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình xử lý hồ sơ cho người dân và doanh nghiệp.

          Thứ ba, cần bảo đảm nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất để vận hành bộ máy và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị một cách thông suốt, hiệu quả. Kiến nghị duy trì mức khoán chi hành chính tương đương cấp huyện trước đây. Phân cấp nguồn thu, chi ngân sách; ưu tiên kinh phí cho đầu tư hạ tầng số, hành chính công và an sinh xã hội.

          Thứ tư, quan trọng nhất là cần đẩy mạnh chuyển đổi số và cải cách hành chính. Chuẩn hóa quy trình số hóa hồ sơ, ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong quản lý, điều hành và cung cấp dịch vụ công. Tích hợp hệ thống báo cáo điện tử, giảm trùng lặp, tiết kiệm thời gian cho cán bộ.

          Cuối cùng, tập trung củng cố tổ chức đảng, kiện toàn nhân sự ở các phòng ban để tạo nền tảng chính trị vững chắc. Tăng cường sinh hoạt chi bộ, phát huy vai trò nêu gương của đảng viên ở cơ sở. Nhân rộng mô hình “bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn”, “phó bí thư chi bộ là trưởng ban công tác mặt trận thôn” để gắn kết công tác lãnh đạo của cấp ủy Đảng với quản lý xã hội tại cộng đồng.

          Khởi đầu mới, kỳ vọng lớn

          Gần 4 tháng vận hành mô hình chính quyền hai cấp ở xã Hòa Vang là giai đoạn vừa thử thách, vừa khẳng định. Dù còn khó khăn, bộ máy mới đã chứng minh tính chủ động, khả năng thích ứng và tinh thần trách nhiệm cao của đội ngũ cán bộ. Quan trọng hơn, mô hình này đang mở ra hướng đi mới cho quá trình xây dựng nền hành chính hiện đại, gần dân, minh bạch và hiệu quả - một bước tiến phù hợp với khát vọng phát triển của Đà Nẵng và người dân Hòa Vang trong kỷ nguyên mới. “Khó khăn chỉ là thử thách ban đầu; điều còn lại là niềm tin, sự đồng lòng và tinh thần phục vụ Nhân dân” - thông điệp ấy đang được hiện thực hóa mỗi ngày trên vùng đất Hòa Vang.

                                                                                                                               Hoàng My